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2021年環(huán)保政策盤點：加強政府監(jiān)管，督促企業(yè)整改
2021年12月23日 09:01:00 來源：化工儀器網(wǎng) 作者：達瓦里希 點擊量：18222

面對資源日漸減少、環(huán)境污染越來越嚴重、生態(tài)系統(tǒng)自我恢復功能退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，走可持續(xù)發(fā)展道路。隨著黨中央和國務院的高度重視，我國生態(tài)文明建設步伐加快，同時對于環(huán)境治理和監(jiān)測儀器的需求也越來越大，大幅提高了檢測和監(jiān)測儀器行業(yè)的發(fā)展。

　　【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】面對資源日漸減少、環(huán)境污染越來越嚴重、生態(tài)系統(tǒng)自我恢復功能退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，走可持續(xù)發(fā)展道路。隨著黨中央和國務院的高度重視，我國生態(tài)文明建設步伐加快，同時對于環(huán)境治理和監(jiān)測儀器的需求也越來越大，大幅提高了檢測和監(jiān)測儀器行業(yè)的發(fā)展。
 
　　生態(tài)文明是建設中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，關系人民福祉，關乎民族未來，事關“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)。近年來，我國不斷出臺各類環(huán)保政策指導與支持全國的各地的生態(tài)文明建設，包括把生態(tài)文明建設當作考核地方政府的標準之一、鼓勵企業(yè)節(jié)能減排、嚴懲亂排亂放現(xiàn)象、鼓勵國民使用節(jié)能綠色環(huán)保能源等。2021年，有多個相關政策出臺及實施?；x器網(wǎng)整理如下：
 
　　一、有關環(huán)境保護主要責任主體為企業(yè)的政策
 
　　1.《關于加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見》
 
　　2021年5月31日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關于加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見》?！兑庖姟分赋鲂枰訌娚鷳B(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃約束、嚴格“兩高”(高耗能、高排放)項目環(huán)評審批、推進“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制、依排污許可證強化監(jiān)管執(zhí)法、保障政策落地見效共五大內(nèi)容版塊。
 
　　該政策有利于全面落實黨的十九屆五中全會關于加快推動綠色低碳發(fā)展的決策部署，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，有助于推動綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，加強“對兩高”項目生態(tài)環(huán)境源頭防控。
 
　　2.關于加快解決當前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知
 
　　2021年8月4日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于加快解決當前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知》?！锻ㄖ返膬?nèi)容可概括為開展重點任務和問題整改“回頭看”、針對當前的突出問題開展排查整治、加強指導幫扶和能力、建設強化監(jiān)督落實，壓實VOCs治理責任四個方面。生態(tài)環(huán)境部組織開展重點區(qū)域夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶，重點監(jiān)督各地“回頭看”和VOCs治理突出問題排查整治工作開展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題實行“拉條掛賬”式管理，督促整改到位。
 
　　《通知》的目的是為了深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化對細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)協(xié)同控制，加快解決當前揮發(fā)性有機物(VOCs)治理存在的突出問題，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善和“十四五”VOCs減排目標順利完成。并且《通知》還有利于氣體監(jiān)測儀器行業(yè)的發(fā)展。
 
　　3.關于進一步完善建設項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見
 
　　2021年8月23日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于進一步完善建設項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》?！兑庖姟泛w了嚴格落實屬地監(jiān)管責任、切實規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)督檢查內(nèi)容、不斷優(yōu)化監(jiān)管方式、持續(xù)加大懲戒和督促力度四大核心點，貫徹落實了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》。
 
　　《意見》有利于深化生態(tài)環(huán)境領域“放管服”改革，加強了建設項目全過程監(jiān)管，分清各級生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管職責，落實建設單位生態(tài)環(huán)境保護主體責任。
 
　　4.關于加快補齊醫(yī)療機構污水處理設施短板 提高污染治理能力的通知
 
　　2021年8月25日生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳、國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、財政部辦公廳、中央軍委后勤保障部辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關于加快補齊醫(yī)療機構污水處理設施短板 提高污染治理能力的通知》?！锻ㄖ返膬?nèi)容主要是完善醫(yī)療機構污水處理設施、加強日常運維管理、認真落實各方責任三大核心點。
 
　　此通知的發(fā)布是為了解決部分醫(yī)療機構污水處理設施不健全、設施運維管理不完善等問題。以此促進補齊設施建設短板的進度，提高污染治理能力和環(huán)境管理水平，保障人民群眾生命健康和生態(tài)環(huán)境安全。
 
　　5.關于公開征求《伴生放射性礦輻射環(huán)境保護管理辦法（試行）（征求意見稿）》和《伴生放射性廢水處理與排放技術規(guī)范（征求意見稿）》意見的通知
 
　　2021年9月14日生態(tài)環(huán)境部辦公廳組織編制了《伴生放射性礦輻射環(huán)境保護管理辦法(試行)(征求意見稿)》和《伴生放射性廢水處理與排放技術規(guī)范(征求意見稿)》。其目的為了貫徹落實《中華人民共和國放射性污染防治法》等法律法規(guī)，保護輻射環(huán)境，防治放射性污染，規(guī)范伴生放射性礦輻射環(huán)境保護工作。
 
　　作為我國環(huán)保領域重要的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，《意見》為未來我國水質(zhì)監(jiān)測儀器產(chǎn)業(yè)和輻射測量儀器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了指導，對于加快推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著重要意義。
 
　　二、有關環(huán)境保護主要責任主體為政府的政策
 
　　6.關于統(tǒng)籌和加強應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關工作的指導意見
 
　　2021年1月11日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于統(tǒng)籌和加強應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關工作的指導意見》?！兑庖姟钒⒅叵到y(tǒng)謀劃，推動戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌融合、突出協(xié)同增效，推動政策法規(guī)統(tǒng)籌融合、打牢基礎支撐，推動制度體系統(tǒng)籌融合、強化創(chuàng)新指導，推動試點示范統(tǒng)籌融合、擔當大國責任，推動國際合作統(tǒng)籌融合五大核心要素。目標是到2030年前，應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關工作能力加強以及生態(tài)環(huán)境治理體系、治理能力穩(wěn)步提升，實現(xiàn)二氧化碳排放達峰目標與碳中和，助力美麗中國建設。
 
　　該意見有利于在“十四五”期間，應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關工作統(tǒng)籌融合的格局總體形成，協(xié)同優(yōu)化高效的工作體系基本建立，在統(tǒng)一政策規(guī)劃標準制定、統(tǒng)一監(jiān)測評估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法、統(tǒng)一督察問責等方面取得關鍵進展，氣候治理能力可以明顯提升。
 
　　7.關于加強生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊伍建設的實施意見
 
　　2021年6月30日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于加強生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊伍建設的實施意見》?！兑庖姟钒巳媛男袌?zhí)法職能，推進執(zhí)法機構示范單位建設、全面提升裝備水平，推進執(zhí)法隊伍現(xiàn)代化建設、全面提高人員素質(zhì)，推進執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設、注重建章立制，推進執(zhí)法隊伍管理制度化建設、嚴格依法執(zhí)法，推進激勵執(zhí)法人員履職盡責的保障體系建設、加強組織領導，推進政策措施全面落地六大要素。
 
　　該意見有助于貫徹落實主席同志的習近平生態(tài)文明思想和法治思想，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊伍建設，打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍中的主力軍。
 
　　8.關于深化生態(tài)環(huán)境領域依法行政 持續(xù)強化依法治污的指導意見
 
　　2021年11月11日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關于深化生態(tài)環(huán)境領域依法行政 持續(xù)強化依法治污的指導意見》。以持續(xù)學習宣傳貫徹主席同志的法治思想、持續(xù)加大對依法治污的統(tǒng)籌推進力度、持續(xù)推動完善國家生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、持續(xù)完善國家生態(tài)環(huán)境標準體系、持續(xù)加強地方生態(tài)環(huán)境法規(guī)標準工作、持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作、持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境領域普法宣傳工作、持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境信訪舉報依法處理、持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境領域社會矛盾糾紛行政預防調(diào)處化解工作、持續(xù)依法強化中央生態(tài)環(huán)境保護督察、持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境司法保護共十一條措施來保護生態(tài)環(huán)境推動生態(tài)環(huán)境領域依法行政，深入推進依法治污。
 
　　此意見有利于深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟政治高質(zhì)量發(fā)展，為人民創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
 
　　三、需要政府、企業(yè)、個人共同努力的政策
 
　　9.中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見
 
　　2021年11月2日中共中央 國務院發(fā)布了《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》?！兑庖姟分赋龅?025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)濃度下降10%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到87.5%等。到2035年，我國大部分地區(qū)需要廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設目標要基本實現(xiàn)。
 
　　該意見有利于進一步加強生態(tài)環(huán)境保護，幫助各級政府和人民深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。同時有助于實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展、增進民生福祉和建設美麗中國。
 
　　10.關于印發(fā)《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》的通知
 
　　2021年12月15日生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境部等多個部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》。該方案指出到2025年，“無廢城市”固體廢物產(chǎn)生強度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，減污降碳協(xié)同增 效作用充分發(fā)揮，基本實現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無廢” 理念得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。
 
　　該方案有利于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，加強固體廢物系統(tǒng)治理，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，有效防范生態(tài)環(huán)境風險，指導地方做好“十四五”時期“無廢城市”建設工作。
 
　　2021年共發(fā)布實行了26條環(huán)境保護標準，涉及氣體監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測、固體廢棄物監(jiān)測、輻射測量等方面。
 
　　2021年發(fā)布實行的國家環(huán)保標準，如圖所示：
 
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