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《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管科技發(fā)展規(guī)劃》印發(fā):培養(yǎng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 有效規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)
2022年03月21日 14:13:10 來(lái)源:化工儀器網(wǎng) 作者:羊舌木 點(diǎn)擊量:5459

近日,市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管科技發(fā)展規(guī)劃》,以全面深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管科技發(fā)展,提出了到2025年的總體目標(biāo)。

  【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】近日,市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管科技發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),以全面深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管科技發(fā)展,提出了到2025年的總體目標(biāo),即較為完善的市場(chǎng)監(jiān)管科技創(chuàng)新體系基本建立,市場(chǎng)監(jiān)管戰(zhàn)略科技力量進(jìn)一步加強(qiáng),市場(chǎng)監(jiān)管科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,科技創(chuàng)新支撐市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化成效顯著的發(fā)展目標(biāo)。
 
  《規(guī)劃》從提升市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)新基礎(chǔ)能力、提升市場(chǎng)監(jiān)管科研攻關(guān)能力、提升市場(chǎng)監(jiān)管科技服務(wù)能力等三個(gè)方面強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管戰(zhàn)略科技力量,從營(yíng)造良好市場(chǎng)監(jiān)管科技創(chuàng)新生態(tài)、完善規(guī)劃配套保障措施等兩個(gè)方面優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。
 
  《規(guī)劃》指出,“十四五”時(shí)期要強(qiáng)化“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念,以科技賦能市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化為主線,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,著力提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力、科研攻關(guān)能力與科技服務(wù)能力,營(yíng)造良好科技創(chuàng)新生態(tài),加快構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管科技創(chuàng)新體系,推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管科技自立自強(qiáng),助力科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè),為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的更大貢獻(xiàn)。其明確了“十四五”時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管科技發(fā)展的基本原則,一是需求牽引,服務(wù)大局;二是深化改革,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);三是強(qiáng)化統(tǒng)籌,優(yōu)化布局;四是瞄準(zhǔn)國(guó)際,開放合作。
 
  《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),“十四五”期間,市場(chǎng)監(jiān)管科技必須強(qiáng)化系統(tǒng)思維,面向國(guó)際、立足國(guó)內(nèi),圍繞市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化發(fā)展需求,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,瞄準(zhǔn)短板和不足,謀劃好發(fā)展布局。
 
  《規(guī)劃》推動(dòng)重大科研創(chuàng)新 提出培育國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
 
  截至“十三五”末,我國(guó)實(shí)驗(yàn)室面積近1100萬(wàn)m2、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10個(gè)國(guó)家藥監(jiān)局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室117個(gè)?!兑?guī)劃》指出,市場(chǎng)監(jiān)管科研攻關(guān)能力總體仍然偏弱,達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)機(jī)構(gòu)偏少,科技創(chuàng)新基地建設(shè)處于起步階段,國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心尚處空白。
 
  為了更加牢固創(chuàng)新基礎(chǔ),《規(guī)劃》中提出,要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心“零的突破”,國(guó)家科技創(chuàng)新基地達(dá)到3—5個(gè)。新建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室60個(gè)以上、技術(shù)創(chuàng)新中心20個(gè)以上。建設(shè)國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室10個(gè),新建國(guó)家質(zhì)檢中心30個(gè)以上,建成國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地50個(gè)以上、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)50個(gè)以上,新增國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心10個(gè)以上,總局科普基地達(dá)到30個(gè)。
 
  《規(guī)劃》制定要圍繞市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展需求,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地布局建設(shè)一批市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。通過(guò)總局科技計(jì)劃項(xiàng)目支持,引導(dǎo)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展前相關(guān)性技術(shù)研究,并建立重大科研攻關(guān)和應(yīng)急項(xiàng)目直接委托國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)機(jī)制?!兑?guī)劃》還鼓勵(lì)省部共建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,以推動(dòng)地方政府在政策、資金、場(chǎng)地等方面加大支持力度。同時(shí),為了發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì),開展協(xié)同攻關(guān),強(qiáng)化資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),推動(dòng)重大科研創(chuàng)新,切實(shí)產(chǎn)出一批重大原創(chuàng)成果,鼓勵(lì)圍繞行業(yè)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新,組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟。《規(guī)劃》特別指出,在量子計(jì)量、創(chuàng)新疫苗及生物技術(shù)產(chǎn)品評(píng)價(jià)等領(lǐng)域要優(yōu)先培育國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
 
  《規(guī)劃》還提出,在加強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的能力建設(shè),推動(dòng)高端化發(fā)展中,要積極探索建設(shè)國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室,以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化提供戰(zhàn)略性、儲(chǔ)備性技術(shù)支撐。同時(shí),探索共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和人才,提升國(guó)際影響力,也是加強(qiáng)服務(wù)國(guó)際合作的能力建設(shè),促進(jìn)高水平開放的重點(diǎn)方向之一。并且,為共建“一帶一路”提供市場(chǎng)監(jiān)管科技支持,新建設(shè)的一批國(guó)家質(zhì)檢中心、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心等,要積極圍繞“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)服務(wù)需求。
 
  《規(guī)劃》在完善規(guī)劃配套保障措施中提到,鼓勵(lì)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門將科研經(jīng)費(fèi)按財(cái)政經(jīng)費(fèi)比例量化納入預(yù)算,對(duì)國(guó)家質(zhì)檢中心、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目給予財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障。
 
  提升檢驗(yàn)檢測(cè) 建立完善市場(chǎng)監(jiān)管科技創(chuàng)新體系
 
  要瞄準(zhǔn)世界科技前沿,就要把提高自主創(chuàng)新能力擺在市場(chǎng)監(jiān)管科技工作的突出位置。截至“十三五”末,我國(guó)科研、檢測(cè)儀器設(shè)備100多萬(wàn)臺(tái)/套、原值超過(guò)670億元,建成國(guó)家質(zhì)檢中心489個(gè)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心35個(gè)。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上,突破寬帶千瓦級(jí)大功率電磁超聲儀器和800℃超高溫電磁聲檢測(cè)(EMAT)傳感器技術(shù),有效滿足我國(guó)承壓設(shè)備領(lǐng)域 90% 以上高溫在線超聲測(cè)厚需求;成功研制核酸檢測(cè)用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)25種,提交疫情防控國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案40多項(xiàng);搭建檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái),為中小微企業(yè)提供個(gè)性化質(zhì)量技術(shù)服務(wù)244.5萬(wàn)家次,減免委托檢測(cè)業(yè)務(wù)費(fèi)用38.9億元。
 
  但同樣,目前市場(chǎng)監(jiān)管科研攻關(guān)能力總體仍然偏弱,部分重大關(guān)鍵技術(shù)和儀器裝備自主研發(fā)能力不強(qiáng),面臨“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn);市場(chǎng)監(jiān)管與前沿新技術(shù)的融合程度仍然偏低,監(jiān)管科學(xué)化、精準(zhǔn)化、智能化水平有待提升。
 
  《規(guī)劃》介紹,要提升市場(chǎng)監(jiān)管科研攻關(guān)能力,加強(qiáng)在市場(chǎng)綜合監(jiān)管技術(shù)、食品安全監(jiān)管技術(shù)、藥品質(zhì)量與安全監(jiān)管技術(shù)等領(lǐng)域的研究。到2025年,取得30個(gè)以上市場(chǎng)監(jiān)管重大關(guān)鍵技術(shù)突破,培育國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)成果3項(xiàng)以上,承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)550項(xiàng)以上。同時(shí),為提升檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,需培育一批具有國(guó)際影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)知名品牌。
 
  在提升市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)新基礎(chǔ)能力上,要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)力量建設(shè),提升市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)價(jià)、突發(fā)事件處置等方面的技術(shù)保障能力。同時(shí)鼓勵(lì)組建技術(shù)聯(lián)盟,搭建檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)國(guó)家質(zhì)檢中心之間的資源共享與協(xié)同創(chuàng)新。
 
  在食品安全監(jiān)管技術(shù)上,《規(guī)劃》介紹,要開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素挖掘、監(jiān)測(cè)預(yù)警與評(píng)估關(guān)鍵技術(shù)研究,以及食品安全追溯、食品安全“綠色”檢測(cè)、快速檢測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā),提升面向重大活動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力,搭建基于大數(shù)據(jù)的食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)食品安全從“事后監(jiān)督”向“事前預(yù)防”突破,為確保人民群眾“舌尖上的安全”提供技術(shù)支撐。
 
  在藥品質(zhì)量與安全監(jiān)管技術(shù)上,《規(guī)劃》表示,要重點(diǎn)圍繞中藥、生物制品、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械、新發(fā)突發(fā)傳染病和惡性腫瘤診斷治療產(chǎn)品以及化妝品等領(lǐng)域,開展質(zhì)量控制及評(píng)價(jià)技術(shù)研究,研發(fā)一批監(jiān)管新工具、新方法和新標(biāo)準(zhǔn),不斷提升藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管的能力和水平。
 
  在特種設(shè)備安全監(jiān)管技術(shù)上,《規(guī)劃》提出,要重點(diǎn)研究特種設(shè)備數(shù)據(jù)綜合利用、智能監(jiān)檢測(cè)和數(shù)字化質(zhì)量評(píng)價(jià)、基于區(qū)塊鏈的智慧信用監(jiān)管等關(guān)鍵技術(shù);研發(fā)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防控、質(zhì)量事故追溯、宏觀風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與智慧監(jiān)管平臺(tái)。并且,為加強(qiáng)保障工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全,要加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)因子識(shí)別、評(píng)價(jià)和防控關(guān)鍵技術(shù)研究,研制快速、便攜、在線、原位、精準(zhǔn)、智能檢測(cè)儀器裝備,全面提升工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)與處置等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管保障能力。
 
  提供計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌培育等一攬子服務(wù),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新升級(jí),是服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展的重點(diǎn)。檢驗(yàn)檢測(cè)同樣要開展前沿檢測(cè)新技術(shù)和國(guó)際通用認(rèn)證方案研究合作。
 
  《規(guī)劃》的印發(fā),為提升市場(chǎng)監(jiān)管效能提供了內(nèi)生動(dòng)力,為推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化提供了有力保障?,F(xiàn)代檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備在各行各業(yè)中應(yīng)用廣泛,這一政策不僅對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)儀器行業(yè)表示了極強(qiáng)的支持,同時(shí)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)儀器做出了相應(yīng)的嚴(yán)格規(guī)范。并且為了加強(qiáng)我國(guó)自主創(chuàng)新能力,在實(shí)驗(yàn)室方面也同樣給予了肯定與希望,國(guó)產(chǎn)檢測(cè)儀器必將迎來(lái)新一輪的機(jī)遇,這系列“支持”也必將成為國(guó)產(chǎn)檢測(cè)儀器凝聚高質(zhì)量研發(fā)的磅礴動(dòng)力。
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