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　　【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐。貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，需要土壤肥力與健康指標(biāo)數(shù)據(jù)作依據(jù)；提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，需要詳實(shí)的土壤特性指標(biāo)數(shù)據(jù)作支撐；指導(dǎo)因土種植、因土施肥、因土改土，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，需要土壤養(yǎng)分和障礙指標(biāo)數(shù)據(jù)作支撐；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理信息化、精準(zhǔn)化，需要土壤大數(shù)據(jù)作支撐。
 

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土壤普查的通知》，切實(shí)做好第三次全國土壤普查工作，湖南省發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好第三次全國土壤普查工作的通知》(以下簡稱《通知》)。2022年湖南將在邵東市開展普查試點(diǎn)，并完成試點(diǎn)任務(wù)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，為之后全面開展普查工作探索路子。
 

　　《通知》中明確，此次普查對象為全省耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重點(diǎn)調(diào)查與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地，未利用地重點(diǎn)調(diào)查與可開墾耕地資源相關(guān)的土地。
 

　　根據(jù)《通知》，本次土壤普查工作的普查內(nèi)容為土壤性狀、類型、立地條件、利用狀況等。其中，性狀普查包括野外土壤表層樣品采集、理化和生物性狀指標(biāo)分析化驗(yàn)等；類型普查包括對主要土壤類型的剖面挖掘觀測、采樣化驗(yàn)等；立地條件普查包括地形地貌、水文地質(zhì)等；利用狀況普查包括基礎(chǔ)設(shè)施條件、植被類型等。
 

　　《通知》將普查分為三個階段。2022年，在邵東市開展普查試點(diǎn)，完成試點(diǎn)任務(wù)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，為全面開展普查工作探索路子；2023—2024年，全面開展普查，完成外業(yè)調(diào)查采樣和內(nèi)業(yè)測試化驗(yàn)，初步建成省級土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫；2025年，完成普查成果匯總驗(yàn)收與總結(jié)，建成土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫，形成全省耕地質(zhì)量報(bào)告和全省土壤利用適宜性評價(jià)報(bào)告，配合國家完成成果匯交與匯總工作。
 

　　為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，《通知》提出，成立湖南省第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策。同時，本次土壤普查經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方各級財(cái)政按承擔(dān)的工作任務(wù)分擔(dān)。各級人民政府要根據(jù)承擔(dān)的工作任務(wù)和進(jìn)度安排，將經(jīng)費(fèi)納入相應(yīng)年度預(yù)算予以保障，并加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)。各地可按規(guī)定統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持土壤普查相關(guān)工作。
 

　　全面普查清楚土壤類型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢，真實(shí)準(zhǔn)確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等，幫助我們提升對土壤資源保護(hù)和利用的水平，對于守住耕地紅線有作重要的意義。同時，土壤普查還有利于根據(jù)土壤質(zhì)量，來優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，增加糧食產(chǎn)量，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展更加穩(wěn)定，確保國家長治久安。
 

　　《通知》原文如下：

 

　　湖南省人民政府 

　　湘政發(fā)〔2022〕8號
 

　　各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
 

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土壤普查的通知》(國發(fā)〔2022〕4號)精神，切實(shí)做好我省第三次全國土壤普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
 

　　一、總體要求
 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，遵循全面性、科學(xué)性、專業(yè)性原則，銜接已有成果，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、各方參與”的要求，全面查明查清我省土壤類型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢，真實(shí)準(zhǔn)確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提升土壤資源保護(hù)和利用水平，為守住耕地紅線、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、確保國家糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。
 

　　二、對象與內(nèi)容
 

　　普查對象為全省耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重點(diǎn)調(diào)查與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地，未利用地重點(diǎn)調(diào)查與可開墾耕地資源相關(guān)的土地。
 

　　普查內(nèi)容為土壤性狀、類型、立地條件、利用狀況等。其中，性狀普查包括野外土壤表層樣品采集、理化和生物性狀指標(biāo)分析化驗(yàn)等；類型普查包括對主要土壤類型的剖面挖掘觀測、采樣化驗(yàn)等；立地條件普查包括地形地貌、水文地質(zhì)等；利用狀況普查包括基礎(chǔ)設(shè)施條件、植被類型等。
 

　　三、時間安排
 

　　2022年，在邵東市開展普查試點(diǎn)，完成試點(diǎn)任務(wù)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，為全面開展普查工作探索路子。編制全省實(shí)施方案，組建專家指導(dǎo)組，配齊配強(qiáng)普查所需物資裝備，建立質(zhì)量控制機(jī)制，開展培訓(xùn)和宣傳等工作。
 

　　2023—2024年，全面開展普查，完成外業(yè)調(diào)查采樣和內(nèi)業(yè)測試化驗(yàn)，初步建成省級土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫。外業(yè)調(diào)查采樣時間截至2024年11月底。
 

　　2025年，完成普查成果匯總驗(yàn)收與總結(jié)，建成土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫，形成全省耕地質(zhì)量報(bào)告和全省土壤利用適宜性評價(jià)報(bào)告，配合國家完成成果匯交與匯總工作。
 

　　四、組織實(shí)施
 

　　土壤普查工作涉及范圍廣、參與部門多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立湖南省第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)全省普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，負(fù)責(zé)全省普查工作的具體組織和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、信息共享、質(zhì)量控制、經(jīng)費(fèi)物資保障等工作。各市州、縣市區(qū)人民政府要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)普查工作的組織實(shí)施。各地要按照統(tǒng)一要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際編制實(shí)施方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
 

　　五、經(jīng)費(fèi)保障
 

　　本次土壤普查經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方各級財(cái)政按承擔(dān)的工作任務(wù)分擔(dān)。省負(fù)責(zé)省級層面的技術(shù)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)服務(wù)、內(nèi)業(yè)測試化驗(yàn)結(jié)果抽查校核、數(shù)據(jù)分析和成果匯總、數(shù)據(jù)庫樣品庫建設(shè)等，市縣負(fù)責(zé)本區(qū)域的外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)檢測化驗(yàn)、技術(shù)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)服務(wù)、數(shù)據(jù)分析和成果匯總等。各級人民政府要根據(jù)承擔(dān)的工作任務(wù)和進(jìn)度安排，將經(jīng)費(fèi)納入相應(yīng)年度預(yù)算予以保障，并加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)。各地可按規(guī)定統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持土壤普查相關(guān)工作。
 

　　六、工作要求
 

　　各地要嚴(yán)格對標(biāo)國家土壤普查方案，把握時序要求、工作重點(diǎn)和質(zhì)量關(guān)卡，確保如期高效完成普查任務(wù)。要加強(qiáng)專家技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員配置、普查隊(duì)伍培訓(xùn)，確保土壤普查專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。要強(qiáng)化質(zhì)量控制，建立普查工作質(zhì)量管理體系和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯機(jī)制，健全抽查校核、質(zhì)量督查、信息安全、成果驗(yàn)收和監(jiān)督審計(jì)等制度，加強(qiáng)全過程質(zhì)量監(jiān)管，層層壓實(shí)責(zé)任。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格按要求報(bào)送普查數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得弄虛作假和篡改普查數(shù)據(jù)。各地各有關(guān)部門要充分利用全國統(tǒng)一的土壤普查工作平臺等現(xiàn)代化技術(shù)手段，提高信息化水平，科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。用好報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳土壤普查的重要意義和要求，為普查工作順利開展?fàn)I造良好社會氛圍。
 

　　湖南省人民政府
 

　　2022年3月30日