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盤(pán)點(diǎn)丨共計(jì)621億元 “數(shù)說(shuō)”2022年財(cái)政賦能各省市生態(tài)建設(shè)
2022年12月28日 10:27:05 來(lái)源:化工儀器網(wǎng) 作者:江魚(yú) 點(diǎn)擊量:7826

2022年中央生態(tài)環(huán)境資金共安排621億元,較2021年增加49億元,同比增長(zhǎng)8.6%。

  【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】生態(tài)興則文明興。2022年8月,生態(tài)環(huán)境部在新聞發(fā)布會(huì)上公布,2022年中央生態(tài)環(huán)境資金共安排621億元,較2021年增加49億元,同比增長(zhǎng)8.6%。
 
  財(cái)政支持生態(tài)文明建設(shè),是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要引導(dǎo)和保障手段,發(fā)揮“綠色財(cái)政”職能,能夠合理配置生態(tài)環(huán)境資源和進(jìn)行修復(fù)保護(hù);同時(shí),財(cái)政還充分發(fā)揮市場(chǎng)配置作用,引導(dǎo)資金投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的數(shù)據(jù),截至2022年7月底,項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)共儲(chǔ)備項(xiàng)目10000多個(gè),總投資需求6500多億元。
 
  具體來(lái)看,該筆中央生態(tài)環(huán)境資金主要由大氣、水、土污染防治和農(nóng)村人居環(huán)境整治四個(gè)部分組成。其中,大氣污染治理資金兩批共計(jì)298.5億元,占整個(gè)環(huán)境資金的48%;水污染治理資金三批共計(jì)237億元,占整個(gè)環(huán)境資金的38%;土壤污染治理資金為44億元,占整個(gè)環(huán)境資金的7%;農(nóng)村人居環(huán)境整治資金最少,僅為30億元,占整個(gè)環(huán)境資金的5%。
 
(單位:億元)
 
  氣、水、土治理并駕齊驅(qū)
 
( 單位:萬(wàn)元)
 
  就水污染治理資金各地?fù)芸畋壤齺?lái)看,青海、江西、湖南名列前三,分別獲得中央水污染治理資金198006萬(wàn)元、178292萬(wàn)元、172913萬(wàn)元,分別占水污染治理資金的8%、8%、7%。除新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)外,北京、海南、上海水污染防治資金撥款最少,分別為5487萬(wàn)元、8050萬(wàn)元、10187萬(wàn)元。
 
  以秦嶺淮河為南北分界線,相較北方省市,南方省市的水污染治理?yè)芸钇骄痤~較高,16個(gè)南方省市共計(jì)水污染治理資金134.22億元,平均水污染治理資金為83888.75萬(wàn)元;15個(gè)北方省市為102.72億元,平均水污染治理資金為68781.33萬(wàn)元。除去自然地理因素,南方地區(qū)地下水局部污染嚴(yán)重,特別是長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),制造業(yè)、工業(yè)高速發(fā)展造成淺層地下水污染。
 
( 單位:萬(wàn)元)
 
  就大氣污染治理資金各地?fù)芸畋壤齺?lái)看,山東、河北、河南名列前三,分別獲得中央大氣污染治理資金351499萬(wàn)元、336637萬(wàn)元、242742萬(wàn)元,分別占水污染治理資金的12%、12%、8%。除新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)外,上海、西藏、浙江水污染防治資金撥款最少,分別為5696萬(wàn)元、6504萬(wàn)元、8670萬(wàn)元。
 
  不同于水污染治理,北方省市仍是大氣污染的重點(diǎn)區(qū)域。大氣污染治理資金排名前14的省市均屬于北方。一方面,北方的重工業(yè)起步早而且發(fā)展迅猛,汽車(chē)制造業(yè)、化工業(yè)、冶煉業(yè)等重工業(yè)較多,易造成環(huán)境侵蝕和空氣污染;另一方面,冬季火力供暖造成大氣污染嚴(yán)重。
 
( 單位:萬(wàn)元)
 
  就土壤污染治理資金各地?fù)芸畋壤齺?lái)看,湖南、廣西、云南名列前三,分別獲得中央土壤污染治理資金95932萬(wàn)元、34842萬(wàn)元、29309萬(wàn)元,分別占水污染治理資金的22%、8%、7%。除新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)外,黑龍江、吉林、海南土壤污染防治資金撥款最少,分別為342萬(wàn)元、412萬(wàn)元、1432萬(wàn)元。
 

       從中央到地方逐步落實(shí)
 
  想要進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)深入縣鎮(zhèn)鄉(xiāng),就要夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)體制保障,實(shí)施從上至下、從內(nèi)到外一體化改造、保障措施。
 
  2022年,中央先后發(fā)布《關(guān)于支持開(kāi)展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程的通知》《中央對(duì)地方重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》《中央財(cái)政關(guān)于推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)稅支持方案》《中央財(cái)政關(guān)于推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)稅支持方案》《土壤污染防治資金管理辦法的通知》等頂層文件,發(fā)揮環(huán)境財(cái)政支持流程再造、業(yè)務(wù)重構(gòu)、權(quán)責(zé)重置重要作用。
 
  這些文件重點(diǎn)對(duì)資金的支持范圍、分配原則、管理和使用原則作出詳細(xì)規(guī)定,有利于加強(qiáng)分配方案審核,健全直達(dá)資金體系,促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范高效安全使用。
 
  先自上而下搭建好生態(tài)環(huán)保框架體系,各省市結(jié)合自身情況,做個(gè)性化的環(huán)保輸出。2022年,多個(gè)省市各自出臺(tái)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金,實(shí)施財(cái)稅賦能生態(tài)建設(shè),支持深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),明確支持建立以財(cái)政投入為導(dǎo)向的生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制。
 
  據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2022年31個(gè)省市中,江蘇、浙江投入省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金數(shù)額名列前茅。其中,江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金三批共計(jì)55492.16萬(wàn)元,浙江省兩批共計(jì)65166萬(wàn)元。
 
  省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金與地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍程度和發(fā)展水平成正比。浙江、江蘇等一批經(jīng)濟(jì)水平較好的省市投入環(huán)保資金較大,且治理成效顯著。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)包括中西部河北、等地,生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金難以滿足現(xiàn)階段省內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理水平。
 
  省內(nèi)生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)水、土、氣三大項(xiàng),建設(shè)項(xiàng)目包括省內(nèi)流域水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)新增水站運(yùn)行項(xiàng)目、海洋監(jiān)測(cè)執(zhí)法船配套監(jiān)測(cè)能力建設(shè)地表水監(jiān)測(cè)、考核地下水省級(jí)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、大氣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)項(xiàng)目、CO2和大氣揮發(fā)性有機(jī)物排放協(xié)同監(jiān)管技術(shù)等項(xiàng)目。同時(shí),重點(diǎn)監(jiān)控污染源、放射性廢物庫(kù)廢舊放射源、放射性廢物安全處置項(xiàng)目等項(xiàng)目被納入建設(shè)范疇。
 
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