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2013-3-8 閱讀(1067)
全國人民熱切期盼，各級(jí)政府不懈努力，終于在2012年實(shí)現(xiàn)了國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例達(dá)到4%的目標(biāo)。原定在2000年夢(mèng)想成真的計(jì)劃延遲到幾個(gè)月前才實(shí)現(xiàn)，真是來之不易，彌足珍貴。
教育支出所占比重遲遲未能達(dá)標(biāo)，我認(rèn)為主要有兩個(gè)原因：一是稅收收入和預(yù)算外收入增長(zhǎng)太快，年年實(shí)收超計(jì)劃；二是中國所屬的儒家文化圈，國民非常重視教育，家庭為此投入巨大，政府于是當(dāng)了甩手掌柜。這說明在一段時(shí)間里，政府將物質(zhì)生產(chǎn)的權(quán)重?cái)[在了人力資源的積累之上。
秦漢之后的中國社會(huì)是典型的小政府大社會(huì)，稅率極低，常常是二十稅一，三十稅一，低于孔子主張的十稅一，政府除了負(fù)責(zé)國防和刑罰之外，其余事務(wù)多由社會(huì)自辦。教育以私學(xué)為主，公學(xué)只為*輸送官員，不為社會(huì)造就人才，此種文化慣性下，政府即便克扣教育開支，也不會(huì)招來抗議，但是危害卻極為深遠(yuǎn)?，F(xiàn)在是典型的大政府小社會(huì)，國民收支僅占GDP兩成，在這種情況下繼續(xù)任由家庭負(fù)擔(dān)教育開支的大頭，不合時(shí)宜。
受限于家庭收入總量占GDP比重太低，父母再省吃儉用，實(shí)際教育投入也不夠，而且家庭教育開支占比太大，勢(shì)必?cái)D占其他消費(fèi)。消費(fèi)不是消耗，而是投資，健康消費(fèi)、文化消費(fèi)zui終都會(huì)從人力資源上獲得回報(bào)。教育不是*的文化產(chǎn)品，廣義的文化就是生活本身。生活就是生產(chǎn)的目的，不懂生活就不懂受教育的目的。家庭生活過于苛儉，易導(dǎo)致學(xué)生變成書呆子，難以融入社會(huì)，更缺乏創(chuàng)造力。因此從世界范圍來看，落后國家容易在課堂教育方面追趕，很難在生活教育方面趕超，政府如不積極投入教育，將令追趕世界難上加難。政府將財(cái)政資金過多地投向看得見的硬件設(shè)施，以為是替子孫后代打基礎(chǔ)，其實(shí)會(huì)擠壓人力資本積累，扼殺發(fā)展?jié)摿Α?/p>
4%是上世紀(jì)八十年代的平均水平，現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國家的平均水平已達(dá)到6.1%，所以說，4%還只是一個(gè)新的開始，未來還需要繼續(xù)提高比重。
2008年以來，我國教育開支增量中很大一部分是投向校舍改造，以彌補(bǔ)欠賬，用于教育普及和改善的開支還需要大幅增加。而比投入不足更令人痛心的是教育開支浪費(fèi)，過多投入于大學(xué)。高校本身具有很強(qiáng)的籌資能力，無需財(cái)政巨額投入。如美國的常春藤高校多半依靠校友捐助就能維持運(yùn)轉(zhuǎn)，該機(jī)制能激勵(lì)學(xué)校和老師以培養(yǎng)學(xué)生成才為zui高目標(biāo)。
對(duì)高校過量的財(cái)政投入，帶來的問題值得重視，在某種程度上還扭曲了學(xué)校的價(jià)值取向。而在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，教育主管部門權(quán)力太大，校長(zhǎng)們職能被虛化，熱衷于搶奪優(yōu)等生、創(chuàng)辦裝點(diǎn)門面和利用關(guān)系的示范學(xué)校和示范班，難以安心從事教育普及和改善教育質(zhì)量方面的改革。為減少教育開支浪費(fèi)，必須改革現(xiàn)行教育體制。
