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國家科研經(jīng)費管理政策文件匯總
科研項目管理對于科技發(fā)展乃至社會發(fā)展都起到及其重要的作用，科研經(jīng)費是科研項目順利開展的基本保障，同時科研經(jīng)費按相關規(guī)定?？顚Ｓ靡彩情_展科研工作的基本要求，合理且有效的利用科研經(jīng)費是我國各級政府部門和企事業(yè)單位努力的目標之一?！爸R創(chuàng)新工程試點"對相關科研經(jīng)費管理政策內(nèi)容加以分析，揭示科研項目經(jīng)費管理政策存在不合理、不科學等方面以來，我國相關政府部門結合我國實際情況，不斷更新和增加科研經(jīng)費管理相關政策，完善和改進我國科研項目經(jīng)費管理體系，健全科研項目經(jīng)費使用全程監(jiān)督體系，同時也完善對科研項目結題審計的各項要求，規(guī)范了結余財政經(jīng)費的管理。
本文為各位讀者提供國家科研有關的各個文件包括最新發(fā)布的文件，讀者在閱讀本文過程中可通過點擊文件名稱直接打開該文件查看其詳細內(nèi)容；同時，對于個別重要文件，我們給出了其重要內(nèi)容的解讀。
一、黨中央國務院
國發(fā)〔2014〕11號《 關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》
國發(fā)〔2014〕64號《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》
中辦發(fā)〔2016〕50號《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》
國務院國發(fā)〔2018〕25號《關于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》
國辦國辦發(fā)〔2018〕127號《關于抓好賦予科研機構和人員更大自主權有關文件貫徹落實工作的通知》
中共中央 國務院《關于全面實施預算績效管理的意見》
☆ 國務院國發(fā)〔2021〕5號《關于進一步深化預算管理制度改革的意見》
國務院辦公廳《關于完善科技成果評價機制的指導意見》 (國辦發(fā)〔2021〕26號)
☆ 國辦發(fā)〔2021〕32號 國務院辦公廳《關于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》
注意！本文件包含的放權內(nèi)容十分具有吸引力，建議詳細閱讀。
1.簡化預算編制。進一步精簡合并預算編制科目，按設備費、業(yè)務費、勞務費三大類編制直接費用預算。直接費用中除50萬元以上的設備費外，其他費用只提供基本測算說明，不需要提供明細。計算類儀器設備和軟件工具可在設備費科目列支。
2.項目完成任務目標并通過綜合績效評價后，結余資金留歸項目承擔單位使用。
3.提高間接費用比例。500萬元以下的部分，間接費用比例為不超過30%，500萬元至1000萬元的部分為不超過25%，1000萬元以上的部分為不超過20%。項目承擔單位可將間接費用全部用于績效支出，并向創(chuàng)新績效突出的團隊和個人傾斜。
4.擴大勞務費開支范圍。項目聘用人員的勞務費開支標準，參照當?shù)乜茖W研究和技術服務業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，單位繳納的社會保險補助、住房公積金等可納入勞務費科目列支。
5.科研財務助理所需人力成本費用（含社會保險補助、住房公積金），可由項目承擔單位根據(jù)情況通過科研項目經(jīng)費等渠道統(tǒng)籌解決。
二、國家重點研發(fā)計劃
國科發(fā)資〔2017〕152號 科技部 財政部《關于印發(fā)國家重點研發(fā)計劃管理暫行辦法的通知》財科教[2016]113號 財政部 科技部《關于印發(fā)國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法的通知》
國科發(fā)資〔2017〕261號 科技部《關于印發(fā)國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法配套實施細則的通知》
☆ 國科發(fā)資〔2019〕45號 科技部 財政部《關于進一步優(yōu)化國家重點研發(fā)計劃項目和資金管理的通知》
注意！ 〔2019〕45號文包含的放權內(nèi)容十分具有吸引力，建議詳細閱讀。當然，最新的〔2021〕32號文在本文的基礎上做了進一步的放寬，并且要求有所不同，需要大家結合以上兩個文件進行相關理解和操作。
1. 設備費預算總額調減、設備費內(nèi)部預算結構調整、擬購置設備的明細發(fā)生變化，以及其他科目的預算調劑權下放給承擔單位。
2. 直接費用實行分類總額控制，其中，材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費等四個科目在實施中按一類管理；勞務費、專家咨詢費、會議費/差旅費/國際合作交流費、其他支出等四個科目在實施中按一類管理。
3. 兩類之間的預算調劑應履行承擔單位內(nèi)部審批程序；同一類預算額度內(nèi)，承擔單位可結合實際情況進行審批或授權課題負責人自行調劑使用；承擔單位應按照國家有關規(guī)定完善管理制度，及時為科研人員辦理預算調劑手續(xù)；相關管理制度由單位主管部門報項目管理部門備案。
國科辦資〔2018〕107號 科技部《關于印發(fā)國家重點研發(fā)計劃項目綜合績效評價工作規(guī)范（試行）的通知》
國家重點研發(fā)計劃項目專家課題資金評議打分表
三、國家科技重大專項
國科發(fā)?！?017〕145號 科技部 發(fā)改委 財政部《關于印發(fā)國家科技重大專項（民口）管理規(guī)定的通知》
財科教〔2017〕74號 財政部 科技部 發(fā)改委《關于印發(fā)國家科技重大專項（民口）資金管理辦法的通知》
國科發(fā)重〔2018〕315號 科技部 發(fā)改委 財政部《關于印發(fā)進一步深化管理改革激發(fā)創(chuàng)新活力確保完成國家科技重大專項既定目標的十項措施的通知》
國科發(fā)?！?018〕37號 科技部等《關于印發(fā)國家科技重大專項（民口）驗收管理辦法的通知》
財科教〔2017〕75號 財政部《關于印發(fā)國家科技重大專項（民口）項目（課題）財務驗收辦法的通知》
四、其他相關
財預〔2020〕10 號 財政部《項目支出績效評價管理辦法》
國科資函〔2021〕13號 科技部《關于加強和改進國家重點研發(fā)計劃項目（課題）結題審計相關工作的通知》
財科教〔2017〕128號 財政部《中央財政科研項目專家咨詢費管理辦法》
財行〔2013〕531號 財政部《中央和國家機關差旅費管理辦法》（附住宿標準）
財行〔2013〕531號 財政部《中央和國家機關差旅費管理辦法》（附住宿標準）
財行[2016]540號 財政部 中組部 公務員局《中央和國家機關培訓費管理辦法》 （含專家講課費標準）
財教 [2008] 531號 財政部 科技部《國家重點實驗室專項經(jīng)費管理辦法》
財科教[2017]6號 財政部等《關于進一步做好中央財政科研項目資金管理等政策貫徹落實工作的通知》
財政部關于印發(fā)《第三方機構預算績效評價業(yè)務監(jiān)督管理暫行辦法》的通知